英國熱門產業許可與外資限制：台商最有機會的切入方向（2026）

選英國哪個產業創業，「市場規模大」和「產業前景好」只是第一步。很多台商在規劃英國公司時，把心力放在評估市場潛力，卻到了要實際營運，才發現某些產業需要向監管機關申請牌照，某些資本要求高到超出預算，甚至有些特殊情形會觸發英國《2021 年國家安全與投資法》（NSI Act）。本文從監管角度切入，整理英國 10 大熱門產業各自的主管機關、關鍵許可要求與外資進入限制，並點出台商相對最有機會、門檻也合理的切入方向，讓你在選定產業之前先看清楚規則。

英國的外資管制架構：從零了解

英國沒有「外資持股上限」這類通用限制，原則上允許外國人擔任英國有限公司的全數股東與董事。對多數產業而言，外籍創辦人與本國居民在公司法層面享有同等待遇。

但這不代表外資進入毫無限制，監管壁壘主要體現在三個層次：

一、產業牌照要求：金融服務、醫療、能源等受監管產業，外資公司同樣要向英國主管機關申請授權，資本要求和合規審查往往耗時半年到一年以上。

二、《2021 年國家安全與投資法》（NSI Act）強制申報：若外資企業取得特定敏感業務（含 AI、防衛、通訊、半導體、量子技術等 17 個領域）英國公司超過 25% 股份，必須事先向英國政府投資安全局（ISU）申報，未申報交易無效，甚至可被撤銷。對多數台商的業務型態，這條路徑影響有限，但做高科技兼購時要特別注意。

三、不動產登記義務：自 2023 年 1 月起，海外法人持有英國不動產前，必須先向英國公司登記處（Companies House）申報「海外實體登記冊」（Register of Overseas Entities，ROE），未完成登記者無法完成不動產過戶。

了解這三個框架後，再來看各產業的細節就有架構可循。

英國 10 大熱門產業：主管機關與進入門檻總覽

以下表格整理各產業的關鍵監管資訊，供台商評估進入成本時快速參考。

受嚴格監管的產業：金融科技與金融服務

英國金融服務由金融行為監理總署（FCA）主管，這也是外資企業進入門檻最高的產業之一。外資公司可以申請英國金融授權，但審查程序嚴格、時間長、資本要求高：

• 電子貨幣機構（EMI）牌照：最低自有資金要求 €350,000（約 £300,000 換算，依申請時匯率計算），審查期通常 6 至 12 個月。
• 支付機構（PI）牌照：最低自有資金要求從 £125,000 到 £730,000 不等，依授權活動類別而定。
• 投資公司授權：依業務型態不同，資本要求從 £75,000 起跳，部分業務需要 €750,000 以上。

FCA 的「監理沙盒」（Regulatory Sandbox）允許新創企業在受控環境下測試產品，在正式申請授權前降低開發風險。台商若想進入英國 FinTech，建議先確認業務是否落在 FCA 定義的「受監管活動」範圍，再評估申請哪一類牌照。

中度監管產業：醫療健康與教育

醫療健康

英國醫療器材市場由藥品和醫療產品管理局（MHRA）監管。英國脫歐後，英國採用 UKCA（UK Conformity Assessed）認證取代歐盟 CE 標誌（英格蘭、蘇格蘭、威爾斯）。目前過渡期規定如下：

• 低風險醫療器材（Class I）：自行符合性聲明，毋需第三方機構認證。
• 中高風險器材（Class IIa/IIb/III）：需指定合格評估機構（UK Approved Body）審查。
• 藥品：需向 MHRA 申請上市許可，程序類似歐盟 EMA，但為獨立審查。

台灣的醫材廠商若已取得 CE 標誌，目前仍可以在英格蘭市場接受 CE，但需注意過渡期限制（以 MHRA 最新公告為準）。進入英國醫療市場的時間成本與費用通常不低，建議先聚焦在 Class I 或數位健康（不構成醫療器材定義的 SaaS），門檻相對較低。

教育產業

提供正式學位課程（如碩士、學士），需向高等教育辦公室（OfS）申請登記，並通過品質與學術標準審查。但若只是提供培訓課程、語言教學、職業技能課程或 EdTech SaaS，則毋需 OfS 認證，注冊為英國有限公司即可直接營運。這個差異讓台商在教育市場的切入點相對彈性。

創意產業：稅務優惠更新了（台商必知）

英國創意產業的稅務優惠制度在 2024 年 1 月起大幅更新，舊制的《電影稅務抵減》（Film Tax Relief，PTR 25%）已由全新的「視聽支出信貸」（Audio Visual Expenditure Credit，AVEC）取代。新制要點：

• 適用電影、高規格電視劇、動畫、電玩遊戲：信貸率均為 34%（較舊制 25% 提高）。
• 申請方式：信貸計入公司應稅收入（above-the-line），依 25% 公司稅率，實際淨收益約為 25.5%（對獲利公司）；若公司虧損，部分信貸可申請退還。
• 資格條件：電影需通過英國電影協會（BFI）文化測試（即內容或製作人員需符合英國色彩要求）；電玩遊戲則需通過英國電玩文化測試。

台灣動畫與遊戲開發公司若在英國設立子公司，可以合法主張這項信貸，對降低英國製作成本有顯著幫助。需注意的是，舊制已申請的項目按舊規定處理，新申請一律適用 AVEC。

低門檻產業：電商、科技、專業服務

這三個方向是台商進入英國最常選擇的切入點，原因是無需事前申請產業牌照，只要完成公司登記與稅務登記就可以開始營運。

電子商務

英國是歐洲最大電商市場，無需任何行業牌照。主要的合規義務是：

• 年銷售額超過 £90,000 強制登記增值稅（VAT，標準稅率 20%）。
• 在 Amazon UK 或 eBay UK 等平台銷售，需提供有效英國公司資料與 VAT 號碼。
• 食品類商品另需遵守《食品資訊法》標示要求，並向地方政府登記食品業務。

科技與 AI

一般性的 SaaS、AI 軟體服務、B2B 技術顧問，英國無通用牌照要求。若業務涉及向金融機構提供核心系統（被認定為「關鍵第三方」，CTPs），或收購英國 AI 公司股權，可能觸發 NSI Act 申報要求，需提前確認。

英國研發稅務信貸自 2024 年 4 月起改為「合併計畫」（Merged RDEC），信貸率為 20%。對獲利公司而言，實際稅後淨收益約為 15%（20% × (1−25% 公司稅)），是吸引技術公司在英國設立的重要誘因之一。

專業服務

顧問業、IT 外包、翻譯、市場研究等，英國無強制牌照要求，是外資設立成本最低的產業。但需注意：

• 在英國執行會計業務，需取得 ICAEW 或 ACCA 等協會的執業資格，或聘請具資格的英國會計師。
• 在英國執行法律業務，需取得英格蘭及威爾斯律師協會（SRA）授權。
• 純管理顧問、IT 顧問則無額外執照。

台商最有機會的三個方向

綜合許可門檻、英國市場特性與台灣產業優勢，以下三個方向對台商而言進入難度合理、且台灣既有優勢能有效移植：

若您的主要商業模式是顧問服務（如技術顧問、供應鏈諮詢），專業服務是門檻最低的起點，適合先在英國建立品牌知名度，之後再擴展到其他產業。

已進入英國但碰到牌照問題，怎麼補救？

有些台商發現，業務開展一段時間後才被告知需要申請牌照（例如儲值錢包超過一定規模，被 FCA 認定為電子貨幣業務）。遇到這種情況，建議：

第一步：確認是否真的需要牌照。FCA 官網提供「受監管活動」定義清單，部分服務可能符合豁免條件（例如技術服務商豁免、集團內部活動豁免），建議先諮詢英國金融法律師評估，不要自行假設必須申請。

第二步：了解補正期限。在確認需要申請後，FCA 可允許企業在申請期間以「臨時許可」（Temporary Permissions）方式繼續提供服務，但條件與期限嚴格。

第三步：同步啟動申請。FCA 授權申請需要準備詳細的業務計畫、財務預測、合規安排說明與適任性證明，建議由熟悉英國法規的顧問協助，以免材料不足導致申請被退回。

想了解英國公司適合哪種結構，可以參考英國公司註冊全攻略的公司類型比較，或閱讀台灣人英國開公司必讀指南了解台灣端的文件與稅務規劃。

如需查詢英國公司設立的費用，可參考英國公司費用全解析。

常見問題

英國有哪些產業不允許外資 100% 持股？

英國現行法律對多數產業不設外資持股上限。但《2021 年國家安全與投資法》要求外資收購特定敏感業務（AI、通訊、半導體、量子技術、國防等 17 個領域）超過 25% 時，必須向政府投資安全局（ISU）事前申報，審查期間通常 30 個工作天（複雜案件可延長）。對大多數中小規模台商的業務型態，此法適用情形有限，但投資前建議確認。

台商在英國做電商，一定要設立英國公司嗎？

不一定。若只是透過 Amazon UK 等跨境平台銷售，可以以海外公司身分申請 VAT 登記。但設立英國有限公司有助於增加平台信任度、優化 VAT 管理、以及未來擴展 B2B 業務。若年銷售額超過 £90,000，無論是否設立英國公司，都必須完成 VAT 登記。

英國創意產業的 AVEC 信貸（34%）台資公司可以申請嗎？

可以。只要是在英國設立的有限公司，且製作項目通過 BFI 的英國文化測試（British Cultural Test），即可申請 AVEC。文化測試會評估劇情內容、製作地點、製作人員的英國連結，台英合製項目有可能通過測試，具體結果需依個案評估。請注意此為 2024 年起適用的新制，已取代舊制的 25% Film Tax Relief。

英國 NHS 的採購機會，台灣醫療器材公司能申請嗎？

能申請，但必須先完成 UKCA 認證（或在過渡期內持有有效 CE 標誌）才能在英國銷售醫療器材。NHS 採購通常透過 NHS Supply Chain 或地方採購框架進行，外資公司同樣可以投標，但需要有英國代理商或英國公司負責本地售後維護。

英國公司需要長期居住在英國的董事嗎？

不需要。英國有限公司的董事可以是任何國籍、居住在任何國家，無須英國居民身份。唯一的要求是公司必須在英國設有登記地址（可委由代理服務提供，戰國策可協助），以接受法律文件與政府通知。

資料來源

• 英國金融行為監理總署（FCA）：https://www.fca.org.uk－授權要求、沙盒申請
• 英國藥品和醫療產品管理局（MHRA）：https://www.gov.uk/government/organisations/medicines-and-healthcare-products-regulatory-agency－UKCA 認證指南
• 英國國家電影電視學院支援計畫（BFI）：https://www.bfi.org.uk/industry-data-insights/tax-relief－AVEC 文化測試
• 英國政府 NSI Act 指引：https://www.gov.uk/government/collections/national-security-and-investment-act
• 英國稅務海關總署（HMRC）研發信貸：https://www.gov.uk/guidance/corporation-tax-research-and-development-rd-relief
• Companies House 海外實體登記冊（ROE）：https://www.gov.uk/register-an-overseas-entity

本文為資訊性說明，不構成法律或稅務建議。英國法規持續更新，具體申請與合規事宜請以英國主管機關最新公告為準，並諮詢持有英國執照的法律與稅務專業人員。