許多台商計畫進軍瑞士市場，第一步就是想「在瑞士設一間公司」，卻不清楚不同產業的門檻差異有多大。瑞士對私人外資普遍開放，絕大多數產業沒有外資持股限制，但「沒有外資限制」不等於「自由進入」——製藥業需要 Swissmedic 核發的製造或進口許可，金融科技與加密資產需要 FINMA 授權，鐘錶業若要貼上「Swiss Made」標章則需符合嚴格的在地生產規定。選錯產業，設好公司才發現無法合法營運，是台商進入瑞士最常踩到的隱形雷。
本文聚焦六大主要產業，逐一說明：需要什麼許可、外資持股是否受限、主管機關是誰、台商最有機會的切入點。若你還在評估整體營商環境，可先參考瑞士公司設立費用完整試算；若已決定進場，則建議先確認本文的產業門檻，再規劃公司型態。
瑞士的外資政策是「分業監管」，各產業由各自的主管機關發放許可，並沒有一個統一的外資審查窗口。
2025 年 12 月 19 日，瑞士聯邦議會正式通過新的《投資審查法》（Investitionsprüfgesetz，IPG），預計 2027 年中生效。但須特別注意：這部法律的審查對象是國家控制的外資（例如中國央企、外國主權基金），私人外資完全不在審查範圍內。 對於多數台商而言，這部法律不會形成新障礙。
主要主管機關整理如下：
| 主管機關 | 監管範圍 | 官方網站 |
|---|---|---|
| Swissmedic | 藥品、醫療器材、血液製品 | swissmedic.ch |
| FINMA | 銀行、保險、證券、金融科技、加密資產 | finma.ch |
| FH / METAS | 鐘錶 Swiss Made 標章與精密度 | fhs.swiss / metas.ch |
| FSVO | 食品安全、獸藥、新型食品 | blv.admin.ch |
| SECO | 出口管制、制裁、對外經濟 | seco.admin.ch |
製藥與生技：Swissmedic 是守門人，外資可自由持股
主管機關：Swissmedic（瑞士治療產品局）
任何在瑞士製造、進口或銷售藥品的公司，都需要向 Swissmedic 申請對應許可：
- 製造許可（MPL）：在瑞士境內生產人用或獸用藥品
- 進口許可（IPL）：從境外引進藥品到瑞士
- 批發許可（WDL）：藥品的倉儲與配送
- 上市許可（MAH）：申請人須在瑞士有登記的地址或分公司
外資限制：無持股限制。外資公司可 100% 持股瑞士製藥子公司，唯申請 MAH 的主體必須有瑞士境內的登記地址，因此通常需先設立公司或分公司。
台商機會：台灣生技新藥公司可將瑞士子公司設定為歐洲臨床試驗與授權合作的橋頭堡。諾華（Novartis）與羅氏（Roche）均設於巴塞爾，就近設立可便於洽談 BD&L（授權與合作開發）。API 原料藥製造商若有意進入歐洲市場，取得 Swissmedic GMP 認證也是進入歐盟供應鏈的快捷路徑。
鐘錶與精密機械：Swiss Made 是門檻，不是禁令
主管機關：FH（瑞士鐘錶工業聯合會）、METAS（聯邦計量局）
「Swiss Made」標章並非外資禁令，而是一項品質與產地規定，根據 2017 年起正式實施的《Swissness 法》規定：
- 60% 的製造成本（不含錶帶）必須在瑞士境內產生
- 100% 的技術研發費用必須在瑞士境內產生
- 機芯必須在瑞士組裝、調校並完成末次品管
外資限制：無持股限制。外國公司可 100% 持有瑞士鐘錶公司，只要生產符合 Swissness 規定，即可使用 Swiss Made 標章。
台商機會有兩條路：
一是作為零組件供應商，不需要 Swiss Made 資格，只需通過客戶的供應商審核。台灣精密機械與自動化設備廠可直接供貨給汝拉山區的鐘錶廠，在瑞士設立業務代表處即可。二是建立自有品牌，需在瑞士設廠達到 60% 成本門檻，投資門檻較高，但 Swiss Made 的品牌溢價也是全球奢侈品市場的有力背書。
2025 年瑞士鐘錶出口額約 CHF 256 億，精密機械技術也延伸至醫療器材與航太零件領域，供應鏈需求穩定。
金融科技與區塊鏈：FINMA 分類授權，選對模式才能合法營運
主管機關：FINMA（瑞士金融市場監管局）
瑞士是歐洲金融科技的重要樞紐，蘇黎世負責傳統金融科技，楚格加密谷（Crypto Valley）負責區塊鏈與加密資產。但進入此產業，最重要的是先確認自己的業務模式屬於 FINMA 的哪一個授權類別：
| 授權類型 | 適用業務 | 最低資本要求 |
|---|---|---|
| 銀行授權（Bank Licence） | 接受大眾存款並放貸 | CHF 1,000 萬 |
| 金融科技授權（FinTech Licence） | 接受存款但不投資（上限 CHF 1 億） | CHF 300 萬 |
| 證券商授權（Securities Firm） | 有價證券交易、資產管理 | CHF 150 萬起 |
| VASP 申報（AMLA） | 加密資產交換與託管 | 依業務規模 |
| 支付工具機構（草案中） | 穩定幣發行與支付服務 | 待法規確定 |
外資限制：無持股比例限制。持有 FINMA 受監管機構 10% 以上的股份時，需向 FINMA 申報並接受「適格股東」審查，審查重點是財務健全性、聲譽與法規遵循紀錄，而非國籍。
台商機會：台灣在支付系統、數位身份核驗、RegTech 工具方面有技術優勢，最快的路徑是以 B2B 解決方案供應商進入瑞士市場，不需要自己申請 FINMA 授權，只需透過已有授權的合作夥伴對接。若要自行申請授權，金融科技授權（FinTech Licence）是起點最低、審核時間相對短（約 3 到 6 個月）的選擇。
一句話看懂
瑞士多數產業對私人外資完全開放，真正的進入門檻是各行業的授權要求與合規成本，而非持股限制。
大宗商品交易：輕監管，但 AMLA 合規是底線
瑞士是全球最大的大宗商品交易中心，日內瓦（石油、穀物、咖啡）、楚格（礦產、金屬）與盧加諾（南歐貿易轉運）三地是主要聚落。嘉能可（Glencore）等全球頂尖商品貿易商均在楚格設有總部。
主管機關：純現貨大宗商品交易目前沒有單一主管機關；涉及衍生性金融商品的部分受 FINMA 監管。不過，所有大宗商品貿易公司都受《反洗錢法》（AMLA）規範，且在國際壓力下，瑞士正在強化盡職調查（ESG、供應鏈合規）要求。
外資限制：無。
台商機會：台灣企業若有國際原物料採購或貿易需求，在楚格設立貿易公司可搭配當地的貿易融資基礎設施（銀行、保險、商品律師），並享有楚格的低稅優勢（2026 年有效稅率 11.85%）。此路徑的合規成本相對低，但需具備業界人脈與國際信用評等。
食品科技：雀巢後院的研發機會，FSVO 監管
主管機關：FSVO（聯邦食品安全及獸醫局）
雀巢（Nestlé）總部位於沃州沃韋（Vevey），洛桑的 EPFL 在食品科學、替代蛋白、精準發酵方面居全球領先。
許可要求：
- 一般食品加工與銷售：在州政府登記並通過衛生稽查
- 新型食品（Novel Food）：需 FSVO 個別審查，台灣近年熱門的昆蟲蛋白、細胞培育肉均屬此類
- 膳食補充品：需符合 FSVO 的標示規定，上市前不需個別許可但上市後受稽查
外資限制：無。
台商機會：食品科技（如食品安全檢測、加工設備、替代蛋白成分）的研發合作門檻較低，不需要在瑞士大量製造，設立研發辦公室與 EPFL 或洛桑大學建立產學合作是最務實的起點。
各產業監管機關、許可要求與外資限制對照
| 產業 | 主管機關 | 核心許可 | 外資持股限制 | 台商進入難度 |
|---|---|---|---|---|
| 製藥生技 | Swissmedic | MPL / IPL / MAH | 無（MAH 需瑞士地址） | 高 |
| 金融科技 | FINMA | FinTech Licence / Bank Licence | 無（≥10% 需適格審查） | 高 |
| 鐘錶品牌 | FH / METAS | Swiss Made 60% 成本規定 | 無（需瑞士生產） | 中高 |
| 鐘錶零件供應 | – | 無需特別許可 | 無 | 低 |
| 食品科技 | FSVO | 新型食品審查（依品項） | 無 | 中 |
| 大宗商品 | FINMA（部分） | AMLA 申報 | 無 | 低中 |
各州綜合稅率與主要產業（2026 年）
| 州 | 主要城市 | 優勢產業 | 2026 年有效稅率 |
|---|---|---|---|
| 楚格 | 楚格 | 區塊鏈、大宗商品、控股 | 11.85% |
| 盧塞恩 | 盧塞恩 | 科技、中小企業 | 12.15% |
| 巴塞爾城市 | 巴塞爾 | 製藥、生技、化工 | 13.04% |
| 沃州 | 洛桑 | 食品科技、科技、運動 | 14.00% |
| 日內瓦 | 日內瓦 | 大宗商品、國際組織 | 14.70% |
| 納沙泰爾 | 納沙泰爾 | 鐘錶、精密機械 | 約 14.89% |
| 蘇黎世 | 蘇黎世 | 金融科技、企業總部 | 19.61% |
稅率為聯邦＋州＋市鎮綜合有效稅率，依企業獲利規模及設立地點有所差異，以主管機關最新公告為準。
台商最有機會的三條進入路徑
路徑一：汝拉山區精密零組件供應商
台灣精密機械廠可在納沙泰爾或比爾設立業務辦事處，直接對接鐘錶廠的零件採購。這條路不需要特別許可，門檻最低，適合已有歐洲客戶的工具機或自動化設備廠。
路徑二：蘇黎世金融科技 B2B 解決方案
以軟體供應商、技術合作夥伴的角色進入，不需要自己申請 FINMA 授權。目標客戶是瑞士的銀行、保險公司與獨立資產管理公司，這些客戶對反洗錢、資料合規與客戶身份核驗工具有高度需求。
路徑三：巴塞爾製藥 BD&L 授權合作
台灣新藥或生醫材料公司，可在巴塞爾設立小型業務辦公室，就近推進與諾華、羅氏等大廠的技術授權（in-licensing/out-licensing）談判，不需要自己申請 Swissmedic 製造許可。
想進一步了解台灣人在瑞士設立公司的文件與法規要求，可參考台灣人瑞士開公司完整指南；若與德國、荷蘭一起評估歐陸設點，可參考德國、荷蘭、瑞士三國比較。
已在瑞士設立公司但遇到合規問題，怎麼補救？
情境一：設了公司才發現需要許可
以製藥或金融科技為例，若公司已設立但尚未取得 Swissmedic 或 FINMA 授權，在取得授權前不得從事受監管的業務。正確做法是：先暫停該業務，同步啟動許可申請，並在申請期間以諮詢或研究名義維持公司運作。
情境二：不確定業務是否需要 FINMA 授權
FINMA 提供「法規詮釋」（Regulatory Enquiry）機制，可先用書面向 FINMA 說明業務模式，詢問是否需要授權。這個機制不收費，是最安全的確認方式。
情境三：Swiss Made 標章不符規定
若使用 Swiss Made 標章但供應商審查後不符合 60% 成本規定，需立即停止使用標章並重新評估生產鏈。FH（瑞士鐘錶工業聯合會）可提供合規顧問服務。
常見問題
瑞士有外資審查機制嗎？台商受影響嗎？
瑞士已於 2025 年 12 月通過《投資審查法》（IPG），預計 2027 年中生效。該法僅針對國家控制的外資（例如外國政府、主權基金直接控制的企業），私人企業的外資投資完全不受影響。多數台灣企業作為私人投資人進入瑞士，不在審查範圍內。
FINMA 的金融科技授權（FinTech Licence）和銀行執照差在哪裡？
金融科技授權是「輕量版銀行執照」，允許公司接受大眾存款但不得投資、不得付息，且存款上限為 CHF 1 億。最低資本要求 CHF 300 萬，審核時間約 3 到 6 個月。若業務需要放貸或投資客戶存款，則需要正式銀行執照（最低資本 CHF 1,000 萬）。
在瑞士賣食品需要事先申請許可嗎？
一般食品不需要上市前個別許可，但須向州政府衛生局登記，並通過定期稽查。新型食品（如昆蟲粉、細胞培育肉、特定藻類）必須向 FSVO 提交個別申請並取得核准後，才能在瑞士市場銷售。建議在決定產品線前先向 FSVO 確認分類。
在瑞士使用「Swiss Made」標章需要什麼條件？
根據 2017 年生效的《Swissness 法》，鐘錶類產品必須滿足：（1）在瑞士組裝並完成末次品管；（2）機芯在瑞士製造且至少 60% 的製造成本在瑞士發生；（3）100% 技術研發費用在瑞士產生。外資持股比例不影響 Swiss Made 資格。
楚格的加密谷對台灣區塊鏈新創有什麼具體優勢？
楚格州是目前瑞士有效稅率最低的州之一（11.85%），且瑞士 2021 年通過的《分散式帳本技術法》（DLTG）為代幣化資產提供清晰的法律框架。楚格州政府接受以比特幣繳納最高 CHF 100,000 的稅款。以太坊基金會、Cardano 基金會等知名機構設於此，形成活躍的投資者與開發者社群。
資料來源
- Swissmedic 官方授權說明：swissmedic.ch/licensing
- FINMA 授權類型：finma.ch/en/authorisation
- 瑞士 FHS 鐘錶出口統計 2025：fhs.swiss
- 《Swissness 法》Swiss Made 規定：fhs.swiss/Guide
- 瑞士各州 2026 年綜合稅率：scalemetrics.ai
- 《投資審查法》IPG 通過公告（Baker McKenzie 2026-01）：bakermckenzie.com
- FINMA FinTech Laws & Regulations 2026：baerkarrer.ch
- Swissmedic Life Sciences Switzerland 2026：baerkarrer.ch
*本文僅供參考，不構成法律或稅務建議。各地法規隨時更新，實際申請前請諮詢當地專業顧問或以主管機關最新公告為準。*
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