菲律賓設立公司優勢與挑戰：台商自我評估清單（2025）

每年都有數十家台灣企業把「菲律賓」列入東南亞布局的候選名單，卻常在評估過程中陷入同一個困境：優勢報告讀了一大堆，仍然說不清楚自己的業務究竟「適不適合」在菲律賓設立公司。本文的目的不是再列一份優點清單，而是給你一個可以實際操作的判斷框架——從台灣企業的角度出發，歸納出菲律賓設立公司真正的核心優勢、容易被低估的挑戰，以及一份可勾選的自我評估清單，讓你在投入資源前先確認自己是否站在正確的起點上。

為什麼菲律賓值得台商認真評估？

菲律賓不是東南亞最便宜的設立地點，卻有幾個條件在東南亞市場獨一無二，特別適合特定類型的台灣企業。

英語是正式官方語言。 菲律賓憲法明文規定菲律賓語（Filipino）和英語為官方語言，全國政府文件、高等教育、法律合約均以英語進行。這不只是「大家都會說英語」的層次，而是從法規面就確保了商業環境的英語可及性。根據 EF EPI 2025 英語能力指數，菲律賓在亞洲排名第二（全球第 28），屬「高度流利」等級，遠高於越南、泰國、印尼。

人口結構優異。 菲律賓人口超過 1.18 億，中位年齡約 25 歲，是東南亞人口最年輕的主要市場之一。每年有逾 50 萬名大學畢業生進入就業市場，勞動成本大約是台灣的三到四成，提供服務業與後台營運所需的充沛人力。

與台灣無時差。 菲律賓與台灣同屬 UTC+8 時區，是唯一一個不需要跨時區管理的東南亞主要市場。從台北飛馬尼拉約 2 小時，高頻往返管理不是問題。這對需要與台灣總部緊密協作的企業是結構性優勢。

台商最應該認識的三項政策優惠

CREATE Act 與 CREATE MORE：兩個不同的里程碑

台灣業界常混淆這兩個法案，在做財務試算前務必區分清楚。

CREATE Act（RA 11534，2021 年） 是菲律賓稅制改革的基礎。它將一般企業所得稅（CIT）從 30% 降至 25%，國內企業最低企業所得稅（MCIT）也從 2% 降至 1%，同時建立了投資促進機構（IPA）的統一獎勵制度。

CREATE MORE Act（RA 12066，2024 年 11 月） 是在 CREATE 基礎上的進一步強化，主要調整包含：延長所得稅免稅期（ITH）的最長年限、新增「增強扣除額（Enhanced Deductions，ED）」選項讓企業可自行評估最有利的方案、提高 IT-BPO 企業的遠距工作比例上限（此前 PEZA 規定在宅工作超過 70% 即失去優惠資格，CREATE MORE 放寬了此限制）。

簡單說：CIT 25% 是 2021 年就已完成的基準，CREATE MORE 強化的是投資獎勵的彈性與年限。

PEZA 特區：條件符合才進去

菲律賓經濟特區管理署（PEZA）管轄超過 400 個特區，登記企業可取得以下優惠（以 2026 年現行規定為準）：

PEZA 主要針對出口導向企業——包含 BPO（服務出口）、製造出口、IT 服務。若您的業務主要服務菲律賓本地市場（國內零售、餐飲、在地服務），PEZA 優惠可能不適用，應評估向 BOI（投資委員會）申請投資獎勵。

外國投資法的資本門檻

2022 年修正的《外國投資法》（RA 11647）將外資獨資設立菲律賓公司的最低實收資本門檻調整為：

• 一般情況：20 萬美元
• 僱用 50 名以上菲律賓籍員工，或採用先進技術：10 萬美元
• 非限制性產業中的出口導向企業（70% 以上營收來自出口）：門檻另計，建議個案諮詢

部分台商誤以為最低門檻統一是 10 萬美元，應確認自己的情況是否符合降低資本門檻的條件，否則仍需準備 20 萬美元實收資本。詳細費用結構請參閱菲律賓公司設立費用完整試算。

不可輕忽的五項挑戰

適合在菲律賓設立公司的台商：可勾選判斷清單

以下清單針對台灣企業的常見背景設計。勾選越多，菲律賓越值得深入評估。

業務面（至少符合 1 項）

• □ 業務需要大量英語溝通（客服中心、BPO、IT 支援、財務後台）
• □ 計畫服務東南亞英語系市場（澳洲、美國、英國等）
• □ 有製造出口需求，希望在東南亞設立生產據點
• □ 電商或數位服務，希望進入 1.18 億人口的消費市場

資源面（至少符合 2 項）

• □ 能準備至少 10 至 20 萬美元實收資本（視產業而定）
• □ 有 3 至 5 年以上的長期布局規劃（非短期試水）
• □ 公司內部有或可聘用熟悉英語的管理人員
• □ 可接受 4 至 8 週的行政作業期（公司設立不是隔天完成）

策略面（符合 1 項以上加分）

• □ 希望以菲律賓為東南亞服務業的區域中心
• □ 考慮利用 PEZA 特區取得稅務優惠與出口便利
• □ 台灣人力成本過高，需要在海外建立後台支援團隊

不適合或需要再評估的情況

如果你的情況符合以下任一點，建議先暫停評估，做更多準備再進場：

應先重新評估：

• 資本不足：若資金低於 10 萬美元，目前的外國投資法規定幾乎沒有合規的全資設立路徑。
• 業務完全依賴本地市場且金額小：低於 250 萬美元的零售業有外資持股上限，不適合外資獨資。
• 急需快速啟動：菲律賓行政流程較冗長，若業務需要 1 個月內完成設立，時程可能跟不上。
• 不願面對颱風季影響：對於生產節拍要求極為嚴格、不能接受任何作業中斷的製造業，應仔細評估選址與風險緩解措施。

需要特別查清楚的產業：

菲律賓部分產業有產業特定的外資比例上限或營業執照要求，包括媒體、教育、廣告、零售等。這些限制與一般公司設立流程是分開的，建議先確認您的產業別是否在管制範圍內。詳細的產業別許可要求，請參閱菲律賓公司產業別許可全指南。

與東南亞其他市場的選擇邏輯

菲律賓不一定是「最好的」選擇，而是「最適合特定業務類型」的選擇。在決定菲律賓之前，建議先確認你的業務屬於哪一類：

• BPO / 英語服務業 / 後台中心：菲律賓是東南亞首選，英語結構性優勢短期內其他國家難以複製。
• 製造出口：越南勞動成本更低、基礎建設較完善，台商製造業布局越南的案例更多。
• 面向龐大內需市場：印尼人口 2.9 億、是東南亞最大消費市場，但進入門檻與行政複雜度更高。
• 稅務持股架構：新加坡的稅務條約網絡最完整，適合作為區域持股中心。

若你在菲律賓、越南、印尼之間猶豫不決，請參閱三國落地全比較：BPO、英語人力與內需市場，有更詳細的橫向對比分析。

已進場的台商常見問題：怎麼補救？

如果你已在菲律賓設立公司，但發現當初選擇的結構不夠理想，以下是幾個常見情況的建議方向：

狀況 1：設立了公司但資本金不夠用

菲律賓法規允許增資，需向 SEC 辦理增資登記並更新公司章程。若資本嚴重不足，也可考慮引進菲律賓籍股東以改變持股結構（但需注意外資比例下降後的管理控制問題）。

狀況 2：已設立但未申請 PEZA / BOI 優惠

PEZA 登記必須在設立時或設立後的特定時間點申請，並非隨時可申請。已上線的一般公司若希望取得 PEZA 優惠，通常需要重新評估設立結構。建議諮詢在地顧問確認是否有補申請的路徑。

狀況 3：面臨勞動糾紛

菲律賓勞動爭議有明確的行政調解程序，建議第一時間通知 DOLE（勞動就業部），並由律師協助進行調解。盡量不要採取直接解僱或停薪的方式，程序錯誤可能導致更高的賠償。

常見問題

台灣企業可以在菲律賓 100% 外資獨資嗎？

大多數產業可以，但需符合最低資本門檻。依 RA 11647（2022 年外國投資法修正），外資獨資的最低實收資本原則上為 20 萬美元，若雇用 50 名以上菲律賓員工或採用先進技術可降至 10 萬美元。部分產業（媒體、廣告、教育等）另有外資持股上限，必須事先確認最新的外國投資負面清單（Foreign Investment Negative List）。

CREATE MORE Act 的 5% 特別稅率是所有公司都可以申請嗎？

不是。5% 特別稅率（SCIT）是 PEZA 登記企業在 ITH 免稅期期滿後適用的稅率，前提是公司必須在 PEZA 特區內登記並取得 PEZA 的有效登記證書。未登記 PEZA 的一般公司，適用 25% 的標準企業所得稅率，並沒有 5% 的選項。

菲律賓公司設立大約要多久？

一般路徑（SEC 登記 + BIR 稅務登記 + 地方營業執照）約需 4 至 8 週，視機關行程與文件備齊程度而定。透過 PEZA 一站式窗口申請，部分流程可以並行處理，但 PEZA 本身的審查也需要額外 4 至 6 週，整體時程可能拉長。委託專業顧問可避免文件反覆補正。詳細流程說明請參考菲律賓公司設立流程指南。

菲律賓 BPO 產業規模有多大？

根據菲律賓 IT-BPO 行業協會（IBPAP）2025 年報告，菲律賓 IT-BPM 產業（含 BPO）2025 年預估年營收約 380 至 400 億美元，從業人員約 170 至 190 萬人，是全球最重要的 BPO 中心之一。馬尼拉 BGC、Makati 與宿霧是最主要的聚集地，完整的產業生態已包含人力外包、辦公室選址、IT 基礎設施等全套支援服務。

台灣企業設立菲律賓公司，戰國策可以提供哪些協助？

戰國策集團提供一站式服務，包含菲律賓公司名稱預查、SEC 公司登記、BIR 稅務登記、地方營業許可、PEZA 或 BOI 投資獎勵申請、銀行開戶協助及年度合規維護。超過 25 年的海外公司服務經驗、服務超過 3 萬家企業，在菲律賓擁有本地合作律師事務所與會計師團隊，確保設立流程符合最新法規。

資料來源

• 菲律賓 SEC（証券交易委員會）：公司設立規範 https://www.sec.gov.ph/
• PEZA（菲律賓經濟特區管理署）：投資獎勵制度 https://www.peza.gov.ph/
• CREATE MORE Act（RA 12066，2024 年 11 月）：https://www.officialgazette.gov.ph/
• CREATE Act（RA 11534，2021 年）：菲律賓企業所得稅改革基礎
• RA 11647《外國投資法》2022 年修正案：外資最低資本門檻調整
• IBPAP（菲律賓 IT-BPO 行業協會）：IT-BPM 產業報告 2025
• EF EPI 2025 英語能力指數：亞洲英語能力排名
• NEDA（國家經濟發展署）：外國投資負面清單（最新版）

本文僅供資訊參考，不構成法律、稅務或投資建議。實際費用、流程與法規規定以主管機關最新公告為準，建議諮詢專業顧問後再做決策。