在巴拿馬設立公司的台灣企業主，最常遇到的兩個問題是：「我一定要在巴拿馬聘人嗎？」以及「如果要聘僱外籍或本地員工，需要遵守哪些規定？」2026 年巴拿馬正式通過《經濟實質法》（Law 526），讓這個問題變得更迫切。事實上，大多數純粹持股的離岸公司不需要聘僱全職員工，但若公司在巴拿馬境內有實質業務，或屬於跨國集團旗下且有外國來源被動收入，就必須符合當地人員與辦公室的要求。本文從「是否需要聘僱」出發，說明巴拿馬的經濟實質規定、當地董事與公司秘書的安排方式，以及一旦決定真正僱人時，工作許可申請流程、CSS 社會保險費率（2026 年更新）與勞動法核心規定，幫助台灣企業在合規前提下做出最適合的人員配置決策。
一句話看懂
大多數純持股離岸公司不需要聘僱本地員工；但自 2027 年起，跨國集團旗下且有外國被動收入的巴拿馬公司，必須有當地人員、辦公室和決策在巴拿馬境內完成，否則該被動收入面臨 15% 額外稅負。
開設巴拿馬公司：真的需要在當地聘人嗎？
這是最多台灣客戶問的問題，答案取決於公司的業務性質。
純持股或休眠公司：用於持有海外子公司股權、不對外承接業務的公司，巴拿馬傳統領土稅制下無需繳納任何本地稅，也不強制要求聘僱本地員工。法定居民代理人（Registered Agent）是唯一的強制要求，由設立時的律師事務所提供，每年費用約 USD 400–600，代為收受政府文件即可。
跨國集團中的被動收入公司：若公司屬於跨國集團一份子，且有從其他國家流入的被動收入（股息、利息、權利金、資本利得），就受到 2026 年《經濟實質法》（Law 526）的規範，須在 2027 財政年度起符合實質要求，否則該收入被課 15% 稅率。
在巴拿馬境內有實際營業的公司：若公司在境內銷售商品或提供服務，就是一般的商業公司，依法登記員工、繳納 CSS、依勞動法辦理即可，工作許可依外籍員工比例規定申請。
巴拿馬經濟實質法（Law 526）：哪些情況需要本地人員？
2026 年 5 月 28 日，巴拿馬頒布《Law 526》，自 2027 財政年度起生效。規範對象是同時符合以下三個條件的巴拿馬實體：
- 屬於跨國集團（指不同國家/地區，但在同一最終控股人下的多個實體）
- 在巴拿馬設立或居籍
- 取得外國來源的被動收入（股息、利息、權利金、資本利得）
三大實質要求：
- 人員與設施：在巴拿馬境內配置具備資格、足夠數量並領取薪酬的員工，並有適當辦公設施。
- 境內決策：公司的策略性決策須在巴拿馬境內做出，相關風險由當地承擔。
- 當地營運支出：除薪資與設施租金外，還須有足額的日常營運費用在境內發生。
例外：純持股公司的簡化規定
若公司的唯一活動是非慣性持有其他公司股份，法律允許只需滿足「人員與設施」這一項，無需同時符合決策與支出條件。
未達標準的後果：被認定為「不合格實體」，外國來源被動收入一律課 15% 稅，並可能面臨罰款。
| 公司類型 | 是否受 Law 526 規範 | 是否需要本地員工或辦公室 | 建議做法 |
|---|---|---|---|
| 純持股（非跨國集團） | 否 | 否 | 僅需居民代理人 |
| 純持股（跨國集團旗下）有外國被動收入 | 是（簡化規定） | 是（至少人員與設施） | 聘僱 1 名兼職管理人員或共享辦公室 |
| 跨國集團，有外國被動收入且有主動管理 | 是（完整規定） | 是（三項都要） | 設辦公室+全職員工+當地決策 |
| 一般商業公司（境內營業） | 否 | 是（依正常勞動法） | 登記員工、繳 CSS |
當地董事與公司秘書如何安排？
居民代理人（Registered Agent）
依巴拿馬公司法，所有公司都必須設置居民代理人，負責收受法律文件。由設立公司的律師事務所擔任，費用計入年度維護費用中。居民代理人本身不等同於董事或公司秘書，不能代為簽署合約或做出業務決策。
掛名董事（Nominee Director）
離岸公司常見的做法是由律師事務所提供「掛名董事」服務，對外隱藏實際受益人，年費約 USD 300–500/人。若公司需要符合 Law 526 的「境內決策」要求，掛名董事就不夠——必須有能夠在巴拿馬境內真正參與決策的自然人。
公司秘書（Company Secretary）
巴拿馬法律未強制要求設置公司秘書，但許多公司仍委任律師事務所代管股東會紀錄、週年申報等行政事務。若有員工聘僱，公司秘書亦可協助處理 MITRADEL（勞動部）的合約備案與 CSS 帳號開設。
如需瞭解巴拿馬公司的年度維護費與帳號開設細節，可參閱巴拿馬公司年度維護與費用指南。
外國員工在巴拿馬的工作許可
如果公司決定真正聘僱外籍員工（包括台灣籍），必須申請工作許可（Permiso de Trabajo），由雇主向勞動部（MITRADEL）提出。
外國員工比例上限：
- 一般規定：外籍員工不超過全體員工總數的 10%，且外籍員工薪資不超過薪資總額的 10%
- 技術或管理職位：可申請例外，放寬至 15%
- SEM（特別經濟區製造業）及自由貿易區企業享有更寬鬆的比例
申請流程與所需文件：
申請由雇主代為提出，需備妥：護照影本與居留簽證、學歷或專業認證（需經認證）、無犯罪紀錄（本國出具）、健康檢查報告、經 MITRADEL 核准的勞動合約副本，以及公司設立文件。
時間與費用：
| 申請項目 | 官方規定時限 | 實際處理時間 | 政府規費 |
|---|---|---|---|
| 一般工作許可 | 40 個工作日 | 巴拿馬市 2–6 個月 | USD 100–600 |
| 技術/管理職位許可 | 40 個工作日 | 巴拿馬市 2–6 個月 | USD 100–600 |
| SEM 特殊工作許可 | 依 SEM 核准期限 | 較快 | 依 SEM 規定 |
Friendly Nations Visa 持有人不需要另申請工作許可，可直接在巴拿馬境內工作。台灣護照持有者符合申請資格。若您正在評估以移居巴拿馬身份在當地工作，可參閱台灣人移居巴拿馬完整指南。
CSS 社會保險費率（2026 年最新版）
巴拿馬的 CSS（Caja de Seguro Social，社會保險基金）涵蓋醫療、退休、職業傷害與生育補助。費率由 Law 462 of 2025 分階段調升。
重要更新：雇主 CSS 費率已自 12.25% 調升為 13.25%（2026 年起），並預計在 2027 年 3 月再調升至 14.25%，2029 年 3 月進一步調升至 15.25%。
| 費用項目 | 雇主負擔 | 員工負擔 | 說明 |
|---|---|---|---|
| CSS 社會保險 | 薪資的 13.25% | 薪資的 9.75% | 含醫療、退休、職災（2026 起，2027/3 起升至 14.25%） |
| 教育保險（Seguro Educativo） | 薪資的 1.50% | 薪資的 1.25% | 教育基金 |
| 職業風險保險 | 薪資的 1.05–5.67% | 無 | 費率依行業風險等級，辦公室最低 1.05% |
| 第 13 個月薪資 | 年薪的 1/12 | 無 | 分 4、8、12 月各發 1/3 |
| 年資獎金（Prima de Antigüedad） | 每年 1 週薪資累積 | 無 | 離職時結清 |
| 帶薪年假（每 11 個月） | 30 天薪資 | 無 | 每工作滿 11 個月 |
| 預估雇主總人事成本 | 約為薪資的 138–150% | — | 依行業風險等級不同 |
計算範例：月薪 USD 1,200 的辦公室行政人員，雇主每月額外需負擔約 USD 189.6（CSS+教育保險+最低職業風險保險），加上按比例計算的第 13 個月薪資和年假，總人事成本約 USD 1,460–1,500。
CSS 費用須在每月底前透過 SIPE（電子薪資系統）申報並繳納，逾期依法加收罰款。建議委任當地會計師或代理人代為處理。
了解公司在巴拿馬的稅務義務，請參閱巴拿馬公司稅務指南。
巴拿馬勞動法要點
工時與加班
依《勞動法典》（Código de Trabajo），標準工時為每週 48 小時：日班（6:00–18:00）每日上限 8 小時，夜班（18:00–6:00）每日 7 小時，混合班每日 7.5 小時。每週至少 1 天休息。加班每日上限 3 小時，日班加班費為正常時薪的 125%，夜班 150%，節假日 150–175%。
薪資標準
2026 年 1 月依行政命令第 13 號（Decree No. 13）調整，59 種費率依地區（Region 1 與 Region 2）與行業分類訂定，月薪平均最低約 B/.636.80，巴拿馬市商業服務業較高。最低薪資每兩年重新審定，可至勞動部官方查詢工具（apps.mitradel.gob.pa）核對所屬產業費率。
休假與福利
員工每工作滿 11 個月可享 30 天帶薪年假；每年 12 天以上公定假日（元旦、殉道者日 1/9、復活節、勞動節 5/1、獨立紀念日 11/3、4、5、10、28 日及聖誕節等）；女性員工享有 14 週產假（產前 6 週、產後 8 週），薪資由 CSS 與雇主共同分擔。
解僱與資遣費
正當理由解僱（如嚴重違約、持續曠職）無需支付賠償金，但仍須清結年資獎金。無正當理由解僱須支付：
- 年資獎金：每服務滿 1 年計 1 週薪資
- 賠償金：工作未滿 1 年按每月 3.4 週薪資計算；滿 1 年後按每服務年計 1 週薪資
- 加計未使用年假及按比例計算的第 13 個月薪資
試用期最長 3 個月，期間解僱無需支付資遣費。
如何判斷是否適合在巴拿馬聘僱全職員工
若公司業務以對外拓展拉丁美洲市場為主，巴拿馬的低稅率（有效稅率低）加上西語優勢確實有利。但若僅是持股架構，僱用一位當地員工的年度成本（薪資 + 社保 + 第 13 個月 + 年假）輕易超過 USD 15,000，建議評估是否能以外部服務公司替代。若業務必須聘人，確保提前 3–6 個月開始申請工作許可，以應對 MITRADEL 的審核時程。
如需瞭解如何在巴拿馬設立公司的基本流程，可從基礎頁面開始評估。
常見問題
巴拿馬離岸公司一定要有當地員工嗎？
不一定。純持股或不屬於跨國集團的巴拿馬離岸公司，法律上只需要設置居民代理人（Registered Agent），無需聘僱任何員工。但自 2027 財政年度起，若公司是跨國集團旗下且有外國來源被動收入，就必須符合 Law 526 的經濟實質要求，否則被動收入面臨 15% 稅率。
巴拿馬 CSS 社會保險費率最新是多少？
2026 年雇主 CSS 費率為薪資的 13.25%（已從原來的 12.25% 調升），加上 1.50% 教育保險與 1.05–5.67% 職業風險保險；員工負擔 9.75% CSS + 1.25% 教育保險。依 Law 462 of 2025，雇主 CSS 費率預計在 2027 年 3 月再升至 14.25%。
台灣人在巴拿馬工作需要工作許可嗎？
需要，除非持有 Friendly Nations Visa（友好國家簽證）取得永久居留，才可免申請工作許可。一般情況下，外籍員工須由雇主向 MITRADEL 申請工作許可，政府規費 USD 100–600，實際審核時間 2–6 個月（巴拿馬市）。
巴拿馬最低工資是多少？
依 2026 年 1 月生效的行政命令第 13 號，月薪平均最低約 B/.636.80，依行業與地區不同有 59 種費率。可至 MITRADEL 官方網站查詢最新費率，費率每兩年重新審定一次。
解僱巴拿馬員工要怎麼計算資遣費？
資遣費由年資獎金（每年 1 週薪資）與無正當理由解僱時的賠償金組成。試用期（最長 3 個月）內解僱無需任何費用。正式聘僱後若無正當理由解僱，年資不滿 1 年按每月 3.4 週薪資計算，滿 1 年後按每年 1 週薪資計算，另加未使用年假及第 13 個月薪資的按比例部分。
資料來源
- 巴拿馬 Law 526（2026 年 5 月）：外國來源被動收入經濟實質法 — iurispa.com 與 expanship.com
- 巴拿馬 CSS 2026 年費率（含 Law 462 of 2025 調升計畫）— cifrahq.com CSS Calculator
- 巴拿馬最低薪資 2026（Decreto Ejecutivo No. 13）— MITRADEL 官方查詢
- 巴拿馬工作許可申請 — eorhq.com Hiring in Panama 2026
- 巴拿馬《勞動法典》（Código de Trabajo）工時、假期、資遣規定
本文僅供參考，不構成法律或稅務建議。費率、期限與法規可能異動，請以主管機關最新公告為準。
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