在納閩（Labuan）設立公司後，許多台灣企業主面對的第一個真實挑戰是：「我到底需不需要聘人？」經濟實質要求（Economic Substance Requirements）讓這個問題不再是選擇題。自 2019 年起，Labuan FSA 明確規定：從事交易活動的納閩公司，必須在馬來西亞境內聘僱足夠數量的全職員工，否則將面臨失去 3% 優惠稅率、改以 24% 馬來西亞標準企業稅率課稅的風險。本文從顧問視角切入，說明什麼樣的公司才真的需要聘人、本地董事與公司秘書如何安排、真正需要聘僱時的工作許可流程與實際成本，以及馬來西亞勞動法規對雇主的完整要求，幫助你在規劃納閩架構時做出符合自身情況的決策。
納閩公司一定要在當地有員工嗎？
這是最常被問到的問題，答案取決於公司的活動類型。Labuan FSA 的經濟實質要求（Economic Substance Requirements，ESR）依「交易活動」與「非交易活動」設有不同門檻，並非所有納閩公司都需要大量人員。
經濟實質的核心要素：
- 在馬來西亞境內聘僱足夠數量的全職員工
- 在馬來西亞維持適當的年度營運支出
- 核心收入產生活動（Core Income Generating Activities，CIGA）在馬來西亞境內進行
- 管理與控制決策在馬來西亞境內做出
一句話看懂
交易活動公司需 2 名以上全職人員並在納閩島上，非交易活動只需 1 名且費用門檻較低；不符合要求者改課 24% 標準稅率。
| 活動類型 | 最低全職員工數 | 最低年度營運支出 | 適用稅率 |
|---|---|---|---|
| 交易活動（Trading） | 2 名以上（需在納閩島上） | RM 50,000 以上 | 3% 淨利或固定 RM 20,000 |
| 非交易／持股活動（Non-Trading） | 1 名 | RM 20,000 以上 | 免稅 |
| 純股權控股（Pure Equity Holding） | 免員工要求 | RM 20,000 以上 | 免稅 |
| 持牌金融活動 | 依牌照個別規定 | 依牌照個別規定 | 3% 或固定 RM 20,000 |
重要提醒：自 2025 年 9 月起，Labuan FSA 更新規定，員工必須是「直接受僱於納閩公司」的合約員工，且其工作職責必須與公司的核心業務活動相符。在馬來西亞半島或海外遠端工作的員工不計入納閩的經濟實質人數。費用也必須確實發生在納閩島上，包括辦公室租金、當地薪資、信託公司費用等。
本地董事與公司秘書：必須安排的兩個關鍵職位
無論公司是否有業務員工需求，所有納閩公司都必須設置以下兩個職位：
1. 公司秘書（Resident Secretary）
依 Labuan Companies Act 1990，每間納閩公司必須在成立後 30 天內任命一位合格的本地公司秘書。公司秘書的職責包括：向 Labuan FSA 提交年度報告、維護公司法定文件、安排董事會議、處理股權變更登記等。公司秘書通常由信託公司（Trust Company）提供，費用包含在年度維護套餐內。
2. 居民董事（Resident Director）
納閩公司至少需要一名董事，外國人可擔任。若需申請納閩工作許可，Labuan FSA 會更嚴格審核公司的治理結構。信託公司通常可提供名義居民董事服務，但對於有實質業務的交易活動公司，建議安排真正在當地參與管理的人員擔任董事，以強化經濟實質。
實務建議：若你的公司屬於純控股或非交易類型，透過信託公司提供的「公司秘書 + 名義董事」套餐通常就已足夠。若屬於交易活動公司，則需進一步規劃實質的當地聘僱或派駐安排。詳細的年度維護費用與信託公司服務內容，可參考納閩公司年度維護費用完整指南。
決定聘僱前：評估你的公司是否需要在地員工
在正式啟動聘僱程序前，建議先回答以下幾個問題：
你的公司從事哪種活動？
- 若主要是持有股份、收取股息（純控股），通常不需要員工，只需維持 RM 20,000 年度支出
- 若有實質的貿易、服務、技術或金融活動（交易型），則必須在納閩有全職員工
你的核心業務能在納閩執行嗎？
Labuan FSA 要求核心收入產生活動必須在馬來西亞境內進行。若你的業務完全遠端運作、或主要依賴台灣團隊，只在納閩擺一個名義辦公室，很可能無法通過 ESR 審查。
你願意承擔多少人力成本？
在納閩聘僱一名合格的合規人員（Compliance Officer）月薪約 RM 5,000 至 RM 10,000，加上雇主應負擔的法定保險約 14% 至 16%，月均人力成本約 RM 5,700 至 RM 11,600。
若上述評估顯示確實需要聘僱，以下介紹正式流程。
外籍員工工作許可申請流程
台灣企業主若需派駐台灣員工至納閩，或聘僱其他國籍外籍員工，需申請納閩工作許可（Labuan Work Permit）。納閩的工作許可由 Labuan FSA 負責推薦，流程比馬來西亞本島更為簡化。
薪資門檻（2026 年 6 月起新制）：
依馬來西亞 2026 年 6 月起實施的新外籍人才政策，工作許可依薪資分三類：
- Category I：月薪 RM 20,000 以上（有效期 5 年，可攜帶家屬）
- Category II：月薪 RM 10,000 至 RM 19,999（有效期 2 年）
- Category III：月薪 RM 5,000 以上（有效期 2 年）
納閩 IBFC 採用的 RM 10,000 最低薪資門檻，符合 Category II 的要求。
申請流程（約 8 週）：
- 公司向 Labuan FSA 提交推薦函申請（附聘僱合約、職位說明等文件，約 1–2 週）
- 取得 FSA 推薦函後，向馬來西亞移民局申請工作許可（約 4–6 週）
- 核准後，員工入境辦理印章與實體許可手續（約 1 週）
政府規費：RM 1,000 / USD 350（不含退款），另加信託公司或代辦服務費。
所需文件：
- 有效護照影本（餘效不少於 18 個月）
- 學歷與專業資格證書
- 工作經歷證明
- 健康檢查報告
- 聘僱合約
- 公司 Labuan FSA 註冊文件
- 董事會決議書
工作許可有效期通常為 2 年，到期可申請續簽。持有者可在馬來西亞全境居住，Category I 和 II 可攜帶配偶及未滿 18 歲子女。
若你計畫移居納閩而非只是派駐員工，居留的規劃與台灣人適應納閩的完整指南，請參考台灣人移居納閩完整指南。
馬來西亞勞動法規：雇主必知的基本義務
納閩公司的員工受馬來西亞聯邦勞動法規管轄，以下是雇主不可不知的核心規定。
工時與加班（Employment Act 1955，2023 年修正版）：
- 每日正常工時：不超過 8 小時
- 每週正常工時：不超過 45 小時（2023 年已從 48 小時調降）
- 加班費率：一般工作日 1.5 倍時薪、休息日 2.0 倍、公共假日 3.0 倍
- 每月加班上限：104 小時
假期制度：
| 假期類型 | 未滿 2 年 | 2–5 年 | 5 年以上 |
|---|---|---|---|
| 年假 | 8 天 | 12 天 | 16 天 |
| 病假 | 14 天 | 18 天 | 22 天 |
| 住院假（全年） | — | 60 天 | 60 天 |
| 產假（2023 年起） | — | 98 天帶薪 | 98 天帶薪 |
| 陪產假（2023 年新增） | — | 7 天帶薪 | 7 天帶薪 |
公共假日：每年至少 11 天帶薪公假（含國慶日、勞動節、最高元首誕辰等），納閩因位於沙巴，部分行業的週休日以星期五或六為主。
薪資標準與強制社會保險成本
2026 年法定最低月薪：RM 1,700
馬來西亞最低薪資已於 2025 年 8 月調升至 RM 1,700（前為 RM 1,500），適用全國所有雇主，包括納閩公司。依政府宣布，最低薪資預計於 2027 年 6 月進一步調升至 RM 2,000，雇主應提前納入人力成本規劃。
納閩常見職位薪資參考範圍：
- 一般行政人員：RM 2,000 – 3,500／月
- 會計／簿記人員：RM 3,000 – 5,000／月
- 合規主管（Compliance Officer）：RM 5,000 – 10,000／月
- 公司經理／總監：RM 8,000 – 20,000／月
雇主應負擔的法定保險費率（2026 年）：
| 保險類型 | 雇主負擔 | 員工負擔 | 說明 |
|---|---|---|---|
| 公積金 EPF（月薪 ≤ RM 5,000） | 13% | 11% | 退休儲蓄；外籍員工自 2025 年 10 月起強制加入（2%+2%） |
| 公積金 EPF（月薪 > RM 5,000） | 12% | 11% | 同上 |
| 社會保險 SOCSO | 1.75% | 0.5% | 工傷與殘障保險 |
| 就業保險 EIS | 0.2% | 0.2% | 失業保險 |
| 人力資源發展基金 HRDF | 1% | 無 | 10 人以上企業適用 |
外籍員工注意（2025 年 10 月新制）：外籍員工已不再能選擇退出 EPF，雇主與員工各須繳納 2%（低於本地員工費率）。此外，雇主仍需為外籍員工繳納 SOCSO 工傷保險部分。
雇主每名員工每月總法定成本（薪資以外）約為薪資的 14% 至 16%，規劃時務必計入。
解僱規定與遣散費：雇主必須提前知道的風險
馬來西亞勞動法對員工解僱有嚴格保護，納閩公司在規劃人事時不可忽視出口成本。
合法解僱事由：
- 員工嚴重違規（misconduct）
- 工作表現不佳，且已給予書面警告與改善機會
- 公司業務縮減或裁員（retrenchment）
- 合約期滿不續約
法定通知期（若合約未另行約定）：
- 未滿 2 年：4 週
- 2–5 年：6 週
- 5 年以上：8 週
裁員遣散費：依年資每滿 1 年給付 10 天薪資（不足 1 年按比例），另加未使用年假折算及通知期代替金。
不當解僱風險：員工若認為遭到不當解僱，可向工業法庭（Industrial Court）申訴。法庭最高可判決給付 24 個月薪資的賠償金。建議在解僱程序啟動前，諮詢熟悉馬來西亞勞動法的律師或顧問，確保程序合法。
已經遇到問題怎麼補救？
若你的納閩公司已因未符合經濟實質要求，被 Labuan FSA 要求補件或面臨稅率調整：
步驟一：評估公司活動類型
確認目前業務是否屬於交易活動，若是，立即啟動本地聘僱或服務合約安排。
步驟二：補強人力資源文件
補充員工合約、薪資記錄、員工在納閩的實際工作紀錄（辦公室出入紀錄、當地業務往來等），向 Labuan FSA 說明已落實經濟實質。
步驟三：檢討費用結構
確認 RM 50,000（交易活動）或 RM 20,000（非交易活動）的年度支出是否確實發生在納閩島上，收集相關單據。
步驟四：提前諮詢顧問
Labuan FSA 有定期審查機制，建議委託在納閩有實務經驗的專業顧問定期做合規自評，避免補救成本高於預防成本。
納閩公司的稅務結構與合規要求，可進一步參考納閩公司稅務指南與納閩公司年度維護費用完整指南。
銀行開戶與薪資支付的配套安排
在納閩聘僱員工後，薪資須透過馬來西亞的銀行帳戶按時支付，同時也需要帳戶繳納員工 EPF、SOCSO 及 EIS 等法定保險費。建議在聘僱程序開始前先確認銀行開戶進度，避免因帳戶尚未開立而無法依法支付薪資。
關於納閩公司的銀行開戶流程與所需文件，請參考納閩公司銀行開戶指南，或由納閩公司設立主頁了解完整的設立步驟。
常見問題
納閩公司一定要聘僱員工嗎？
依 Labuan FSA 的經濟實質要求，從事交易活動的納閩公司必須在納閩島上聘僱至少 2 名全職員工，並維持 RM 50,000 以上的年度營運支出。非交易活動公司的門檻較低（1 名員工、RM 20,000）；純股權控股公司則免員工要求，但仍需維持 RM 20,000 支出並在納閩召開董事會。未達標者可能被改課 24% 標準稅率。
馬來西亞 2026 年最低薪資是多少？
馬來西亞法定最低月薪自 2025 年 8 月起調升為 RM 1,700，適用全國包括納閩公司。依 Budget 2027 公告，2027 年 6 月將再調升至 RM 2,000，建議企業提前規劃。
外籍員工需要繳納 EPF 嗎？
自 2025 年 10 月起，外籍員工已強制加入 EPF，雇主與員工各繳 2%（比本地員工費率低）。此前外籍員工可選擇不加入 EPF，但這項規定已更改，雇主在招募外籍員工時需將此成本納入規劃。
納閩工作許可申請費用是多少？
Labuan FSA 規定的政府規費為 RM 1,000 / USD 350（不退款）。加上信託公司的代辦服務費，整體費用請以官方最新公告為準。申請流程約需 8 週，建議提早啟動，避免員工到職時簽證尚未到位。
解僱納閩員工有什麼風險？
馬來西亞勞動法嚴格保護員工，不當解僱最高須賠償 24 個月薪資。合法解僱必須有正當理由（違規、績效不佳且有書面改善機會、真正裁員），並依年資給予 4 至 8 週通知期，以及每滿 1 年 10 天薪資的遣散費。建議在啟動解僱程序前諮詢律師。
資料來源
- Labuan FSA 官方網站：www.labuanfsa.gov.my
- Labuan FSA《工作許可申請指引》（2026 年 6 月 10 日更新）
- 馬來西亞 Minimum Wages Order 2024（最低薪資令，2025 年 8 月生效：RM 1,700）
- Employment Act 1955（2023 年修正版）：每週工時 45 小時、產假 98 天
- 公積金局（EPF）2026 年雇主提撥費率：月薪 ≤ RM 5,000 為 13%、> RM 5,000 為 12%
- 馬來西亞 2027 年財政預算案（Budget 2027，2026 年 10 月公布：最低薪 2027 年 6 月調至 RM 2,000）
*本文資訊僅供參考，不構成法律或稅務意見，實際申請前請以 Labuan FSA 及馬來西亞主管機關最新公告為準。*
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